制度建设带有全局性、战略性、根本性和长期性，其质量和科学化水平直接关系到反腐倡廉建设的效果。我们必须进一步强化制度创新理念，用“四个兼顾”构建反腐倡廉制度的系统集成，使反腐倡廉制度建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　兼顾整体性和重点性。所谓整体性，即抓好制度的顶层设计，注重制度的整体效益，设计制定相互依存、相互补充、疏密有致的制度体系。重点性，就是围绕容易滋生腐败的重点部位和关键环节，找准制度建设的切入点和着力点，提升制度建设的有效性。反腐倡廉制度建设是一项复杂而艰巨的工作，其涉及面广、专业性强、综合要求高，必须统筹安排、突出重点，有计划、有步骤地进行。要立足全局，切实加强整体规划和统筹协调。要及时做好制度的清理、修订和完善工作，努力使各项制度彼此衔接、环环相扣、相互协调，充分发挥整体效能。同时，还要按照“管用有效”原则，找准滋生腐败的关键点、权力运行的集中点、体制转换的空白点等，以领导干部和人、财、物等部门(岗位)为重点，抓住要害关键，完善反腐倡廉制度体系，形成制度合力。

　　兼顾现实性和前瞻性。制度设计不仅要解燃眉之急，更应防患于未然。反腐倡廉制度体系建设的内容丰富、任务繁重，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，是一项长期工程，始终处于动态过程中，既要立足当前，解决好现实突出问题，又要着眼长远，未雨绸缪。要坚持现实性和前瞻性的有机统一，既要考虑当前工作需要、条件是否具备等因素，又要着眼于制度建设的长远性和基础性，兼顾未来制度建设需要，注重从体制机制制度上加大源头防治腐败力度，把惩治和预防腐败的具体要求体现在制度创新之中。一方面，要提高敏锐性，加强对当前主要矛盾和热点难点问题的深入研究，认真做好制度的废改立工作，不断完善反腐倡廉制度体系。另一方面，要把握反腐倡廉建设和形势发展的规律，注重制度的前瞻设计规划，保持一定的弹性，通过科学合理的弹性安排实现制度的阶段性发展和逐步完善，使反腐倡廉由被动防御向主动预防转变。

　　兼顾原则性和实践性。制度不能过于原则、宽泛和抽象。无实际内容的制度，只能写在纸上、挂在墙上，难以抓在手上、落实在行动上。制度建设要朝着简明扼要、明确实用的方向发展。随着反腐败斗争的深入，迫切要求全面提升制度的实践性和可操作性，确保制度行得通、管得住、用得好。目前，一些制度原则要求多，具体惩戒措施少，或者是重实体轻程序，存在比较大的自由裁量空间。这是许多反腐败制度难以得到执行、真正发挥作用的主要原因。因此制度设计要做到宽严合适，既要体现坚定的原则性，又要具有切实的实践性。在制度起草阶段，必须牢牢把握“程序严密、主体明确、指向明晰、简便易行”的要求，既要有原则性和指导性的规定，也要注重可操作性的配套规定，把制度的原则性细化为可操作的具体规定。

　　兼顾继承性和创新性。制度建设既要总结经验、坚持已有的好做法，更要适应新形势、新任务的发展变化，注重研究新情况、新问题，不断探索新思路、新办法。反腐倡廉工作深入推进的过程，就是一个不断研究新情况、解决新问题的过程，就是一个逐渐建立完善相关制度，建立从源头治理腐败现象发生机制的过程。因此，制度建设要针对新情况新问题，加强调查研究，总结违纪违法现象发生的规律，及时制定科学有效的管理制度，修订和完善原有的制度，对不合时宜的制度要及时废止，使新旧制度有机衔接，防止出现制度前后相悖的现象，积极推进制度创新，努力做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里，不留“死角”、“断层”和“盲区”。